民營經(jīng)濟促進法即將施行，權威解讀來了

［作者：運營管理中心；來源：隆泰物業(yè)；時間：2025-05-09 14:19:28；閱讀：次 ]

十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自5月20日施行。

多部門有關負責人5月8日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟促進法對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠，必將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神。

來源：國新辦網(wǎng)站

要點速覽：

加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制

支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作

正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制

開展金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點，目前已設立74只私募股權投資基金

為科技型、高新技術、專精特新等中小企業(yè)貸款提供專項擔保

建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督

長效機制

司法部副部長王振江表示，下一步，司法部將按照黨中央、國務院決策部署，落實民營經(jīng)濟促進法有關要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，著重抓好以下幾方面工作。

一是落實法律要求，加快法律配套制度機制建設。推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報。司法行政機關建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，及時聽取各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監(jiān)督。堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益。

二是牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。去年中央經(jīng)濟工作會議提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。司法部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以民營經(jīng)濟促進法出臺實施為契機，督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點地區(qū)、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經(jīng)驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進行約談、通報、曝光。

三是加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制。司法部將以貫徹落實民營經(jīng)濟促進法的要求為切入點，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制。抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例。針對行政執(zhí)法中的共性問題，進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制、監(jiān)督程序和責任體系，為加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。

加快完善民營企業(yè)

參與國家重大項目建設長效機制

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，民營經(jīng)濟促進法積極回應民營企業(yè)關切，作出針對性制度安排。

比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”；平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權利、財產(chǎn)權利，以及經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。

鄭備表示，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領域推出一批重大項目。目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%。今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時，將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術攻關任務，平等使用國家重大科研基礎設施和產(chǎn)業(yè)共性技術平臺，積極參與新技術新產(chǎn)品應用場景的創(chuàng)新與建設。

此外，鄭備表示，將持續(xù)加強項目服務，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”；將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設，參與標準制定，強化知識產(chǎn)權保護，健全社會信用體系、完善信用修復制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

提供有針對性、專業(yè)性的金融服務

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，對于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，金融監(jiān)管總局把發(fā)力點放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務。

叢林表示，在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術和新興產(chǎn)業(yè)領域，金融監(jiān)管總局著力完善科技金融服務模式。

她介紹，首先是促進投融資結合。金融監(jiān)管總局正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權投資試點，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設立74只私募股權投資基金。另外，在18個試點城市落地科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。

其次是創(chuàng)新增信方式。推動建設知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權的登記、評估、處置、補償?shù)认嚓P政策，助力知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。與財政部門聯(lián)合出臺支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹?、高新技術、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔保。今年一季度末，全國高新技術企業(yè)貸款余額為17.7萬億元，同比增長20%。

此外，支持科技成果轉化，面向首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用開展了兩項保險補償試點，目前已經(jīng)累計提供風險保障超過萬億元。

叢林表示，在以中小微民營企業(yè)為主的外貿(mào)、消費領域，金融監(jiān)管總局在小微融資協(xié)調(diào)機制中單列外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對接融資。另外，以短期出口信用險支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過了2400億美元，一些對外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機械等領域，承保金額大幅度上升。

在鼓勵民間投資方面，金融監(jiān)管總局配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，并向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務。

持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賦能

全國工商聯(lián)副主席方光華表示，將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規(guī)定落到實處，推動構建親清政商關系，推動建立完善政企溝通機制，提高服務水平，持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賦能，引導民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。

方光華表示，將積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，及時收集和反映民營企業(yè)在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。

來源：中國證券報

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